新華社重慶11月26日電 題：冉紹之：永遠(yuǎn)與群眾心貼心
新華社記者趙宇飛、周聞韜
群山環(huán)繞的重慶市奉節(jié)縣安坪鎮(zhèn)三沱村，55歲的余都香站在長(zhǎng)江岸邊，在她身后，是一片廣闊的臍橙樹(shù)，一排排樓房依山傍水，村社公路四通八達(dá)。
三峽庫(kù)區(qū)移民工作正式實(shí)施以來(lái)，三沱村在三峽庫(kù)區(qū)率先實(shí)現(xiàn)整村搬遷試點(diǎn)成功，成為三峽庫(kù)區(qū)移民的典范。
余都香等村民們至今記得，三沱村移民搬遷試點(diǎn)的成功，多虧了一個(gè)名叫冉紹之的人。
今年66歲的冉紹之，先后任奉節(jié)縣安坪鄉(xiāng)（現(xiàn)安坪鎮(zhèn)）黨委書(shū)記，奉節(jié)縣移民局副局長(zhǎng)等職務(wù)。去年，冉紹之作為慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)的表彰對(duì)象，被授予“改革先鋒”獎(jiǎng)?wù)隆?/p>
1993年，時(shí)任安坪鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)的冉紹之接到首批三峽移民試點(diǎn)鄉(xiāng)任務(wù)，為找到移民試點(diǎn)開(kāi)荒安置的地方，剛上任的冉紹之對(duì)該鄉(xiāng)境內(nèi)的30多公里長(zhǎng)江江岸線作了5次勘察。
三峽工程百萬(wàn)移民被稱為“世界級(jí)難題”，移民搬遷剛啟動(dòng)時(shí)，工作開(kāi)展困難重重。“農(nóng)民不想走，除了故土難離，還說(shuō)明他們對(duì)國(guó)家的政策不夠理解，我們的工作做得不到位，必須耐心細(xì)致地給農(nóng)民講明道理。”冉紹之說(shuō)。
于是，冉紹之跋涉在安坪鄉(xiāng)的崇山峻嶺中，挨家挨戶走，挨個(gè)找人談。奔波勞累讓冉紹之的關(guān)節(jié)炎頻繁發(fā)作，上下坡只能靠人前拉后推，通過(guò)羊腸小道，只能手腳并用地爬行，兩只手磨得皮破血流。
半年多的時(shí)間里，冉紹之平均10天就能磨破一雙鞋，拖著兩條病腿跑遍了安坪鄉(xiāng)的每一個(gè)村落。他耐心地給村民們講道理，幫他們謀劃以后的好日子，終于打動(dòng)了村民們，最終一致同意搬遷。
“村民們同意搬遷只是第一步。”冉紹之說(shuō)，只有解決了移民搬遷后的發(fā)展致富問(wèn)題，移民工作才算得上成功。
安坪鄉(xiāng)山高谷深、交通閉塞，但具有自然資源優(yōu)勢(shì)，本地盛產(chǎn)臍橙。當(dāng)時(shí)，冉紹之考慮到沿江移民公路即將修建，他在三峽庫(kù)區(qū)最早提出了“就地后靠安置”的移民思路。
所謂“就地后靠安置”，就是將三峽工程蓄水以后淹不到的荒山坡改造成良田，讓移民不必搬遷到完全陌生的環(huán)境，而是就近重建新家園。
1995年，三沱村成為三峽庫(kù)區(qū)最早實(shí)現(xiàn)“就地后靠安置”的試點(diǎn)村。這種最新的安置方法在安坪鄉(xiāng)推廣后，冉紹之鼓勵(lì)全鄉(xiāng)種植臍橙，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，還利用30多公里長(zhǎng)江岸線，以及修建完畢的移民公路，鼓勵(lì)移民發(fā)展私營(yíng)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，安坪鄉(xiāng)現(xiàn)有各類(lèi)客貨船50多艘，客貨車(chē)100多輛。
后來(lái)，“就地后靠安置”在三峽庫(kù)區(qū)廣泛推廣，成為三峽庫(kù)區(qū)主要的移民安置方式之一。
與此同時(shí)，冉紹之還創(chuàng)造出全新的移民資金管理制度。“安坪鄉(xiāng)移民建設(shè)項(xiàng)目多，涉及移民資金3000多萬(wàn)元。”冉紹之說(shuō)，只有嚴(yán)密的制度和有效的監(jiān)督，才能堵塞漏洞、杜絕腐敗。
上級(jí)規(guī)定移民工程款項(xiàng)由鄉(xiāng)長(zhǎng)“一支筆”審批，冉紹之認(rèn)為僅靠自己“一支筆”還難以保證萬(wàn)無(wú)一失，便創(chuàng)造了“五支筆”聯(lián)審制度，即由工程承包人先根據(jù)工程進(jìn)度寫(xiě)出撥款申請(qǐng)書(shū)，交工程指揮人員簽字證明，然后交移民專(zhuān)干審核簽字，再由鄉(xiāng)財(cái)稅所會(huì)計(jì)對(duì)照合同填寫(xiě)撥款申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)移民工作站站長(zhǎng)審查簽字，再報(bào)鄉(xiāng)長(zhǎng)審批后才能撥款。
“當(dāng)時(shí)我還公開(kāi)宣布，凡是與我冉紹之有親戚關(guān)系的人，一律不得承包移民工程，請(qǐng)大家監(jiān)督。”冉紹之說(shuō)。
此后，由冉紹之首創(chuàng)的“五支筆”聯(lián)審制度也在三峽庫(kù)區(qū)廣泛推廣，成為預(yù)防移民資金腐敗問(wèn)題的主要手段之一。
1997年，冉紹之被國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)評(píng)為三峽移民資金管理先進(jìn)個(gè)人，他任職的安坪鄉(xiāng)人民政府也被評(píng)為三峽移民資金管理先進(jìn)單位。
無(wú)論在工作期間還是退休后，冉紹之始終堅(jiān)持“促進(jìn)改革創(chuàng)新”“始終勤政為民”“踐行法治原則”“嚴(yán)守清正廉潔”的人生準(zhǔn)則，將“人民滿意”作為衡量工作的最終標(biāo)準(zhǔn)。他說(shuō)，共產(chǎn)黨員就是要真正做到一切依靠群眾，一切相信群眾，一切為了群眾，深入基層，永遠(yuǎn)與群眾心貼心。
