圖文|程功

[搜狐汽車·黑客] 13778000000元。

這是2018年度工信部給予車企新能源補(bǔ)貼的數(shù)額。近期，工信部發(fā)布了《關(guān)于2018年度推廣應(yīng)用新能源汽車補(bǔ)助資金預(yù)撥審核情況的公示》?！肮尽敝酗@示，2018年度共補(bǔ)貼新能源汽車137.78億元。分企業(yè)來看，比亞迪獲預(yù)撥款36億元，位居第一，奇瑞將獲得13億元排名第二，上汽集團(tuán)獲補(bǔ)貼資金為11億元排名第三，江淮和宇通則分別為9.6億元和9.1億元。

獲得補(bǔ)貼同時(shí)，獲補(bǔ)企業(yè)的部分產(chǎn)品與技術(shù)水平，也被產(chǎn)業(yè)放在“顯微鏡”下重新審視。與在2020年“是否補(bǔ)貼、如何補(bǔ)貼”的方案出來之前，伴隨著一系列車企依賴補(bǔ)貼帶來的“副作用”，業(yè)內(nèi)就已經(jīng)響起了“停止補(bǔ)貼”的呼聲。不少專家學(xué)者認(rèn)為，新能源汽車補(bǔ)貼應(yīng)該按照原計(jì)劃，在2020年底前完全退出。

縱觀國內(nèi)新能源汽車發(fā)展情況與國外相關(guān)政策制定，補(bǔ)貼退坡勢(shì)在必行。正如工信部裝備司副司長羅俊杰所言：“多補(bǔ)兩年或許是好事，但永遠(yuǎn)補(bǔ)不出一個(gè)強(qiáng)大的新能源汽車產(chǎn)業(yè)?！?/p>

[·當(dāng)拿補(bǔ)貼成為“盈利首選”·]

新能源車企盈利的希望，就寄托在補(bǔ)貼身上了。

比亞迪2018年全年的利潤是27.8億元，本次獲得補(bǔ)貼款36億元，已經(jīng)超越了其2018全年的利潤；江淮汽車2018年凈虧損7.86億元，本次的9.6億補(bǔ)貼款不但填平了虧損的溝壑，甚至還“有得賺”；奇瑞汽車2018年凈虧損13.74億元，本次獲13.4億補(bǔ)貼，恰好實(shí)現(xiàn)了“盈虧平衡”。

同時(shí)，從已上市新能源車企的2018年財(cái)報(bào)中，我們也能觀察到補(bǔ)貼給財(cái)報(bào)業(yè)績留下的影響。以北汽新能源為例，財(cái)報(bào)顯示，北汽新能源2018年實(shí)現(xiàn)營收164.38億元，同比增長43.02%；歸母凈利潤1.55億元，同比增長161.21%。歸母凈利潤的大幅增長，主要是政府的大額補(bǔ)貼所致，計(jì)入2018年當(dāng)期損益的政府補(bǔ)助約為9.18億元。

如果扣除補(bǔ)貼，財(cái)報(bào)呈現(xiàn)的則是大幅虧損。發(fā)布財(cái)報(bào)后，北汽新能源方面表示，隨著新能源汽車補(bǔ)貼退坡幅度進(jìn)一步增大，將對(duì)公司經(jīng)營造成進(jìn)一步的不利影響。

對(duì)于客車企業(yè)來說，巨額補(bǔ)貼更是一塊“不得不吃”的肥肉。在高補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下，新能源客車市場(chǎng)近幾年快速發(fā)展。在2013到2015年的補(bǔ)貼政策中，以純電動(dòng)客補(bǔ)貼分為三檔：6-8米補(bǔ)貼30萬元，8-10米補(bǔ)貼40萬元，10米以上補(bǔ)貼50萬元，地方補(bǔ)貼按照與國家1:1配比。在2015年，一輛6-8米的純電動(dòng)客車，國補(bǔ)加地補(bǔ)可以拿到60萬元左右。

正因如此，政府的補(bǔ)貼成為了多家客車上市公司的業(yè)績“寶藏”。以市場(chǎng)占有率最高的宇通客車為例，其財(cái)報(bào)顯示2016年利潤40.5億，而當(dāng)期的新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼高達(dá)99.5億；2017年補(bǔ)貼跌至53.4億后，宇通客車的凈利潤也隨之下滑至31.3億。

對(duì)于嚴(yán)重依賴補(bǔ)貼的企業(yè)，也許“撤掉拐杖”才是幫助其進(jìn)一步成長的最好方法。財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就曾表示，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，長期執(zhí)行補(bǔ)貼政策導(dǎo)致一些企業(yè)形成“補(bǔ)貼依賴癥”，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力不強(qiáng)。

[·拿補(bǔ)“王者” 銷量“青銅”·]

從生產(chǎn)企業(yè)來看，本批近138億元的預(yù)付款將由55家車企瓜分，26家可以拿到超1億的預(yù)撥款，其中排名前三企業(yè)總補(bǔ)貼金額61.1億元，占總金額的44%。

但頗為有趣的是，似乎拿補(bǔ)貼越多的企業(yè)，銷量下滑的就越快。

乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，比亞迪在11月共銷售新能源汽車10675輛，同比降幅達(dá)63.1%；奇瑞在11月銷售新能源汽車2247輛，同比下降72.3%；北汽新能源11月銷量為7005輛，下滑62.6%；江淮新能源銷量也同比下滑了62.86%。

相反，恰恰是表格中獲得補(bǔ)貼不多的車企，在近期的新能源汽車銷量上表現(xiàn)搶眼。表格數(shù)據(jù)顯示，吉利獲新能源補(bǔ)助資金為7.32億元，但11月新能源汽車銷量為1.41萬輛，同比增長34%；廣汽獲4億新能源補(bǔ)貼，11月廣汽新能源單月銷量6036輛，同比增長100.3%。

這樣的魔幻現(xiàn)實(shí)，恰恰印證了一個(gè)邏輯，那就是一味的補(bǔ)貼并不能顯著提升車企競(jìng)爭力。雖說目前的新能源汽車還離不開政策的支持，但市場(chǎng)的激勵(lì)、倒逼顯然更加重要。在為期不遠(yuǎn)的將來，發(fā)展動(dòng)力將由政策驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)向市場(chǎng)、政策雙驅(qū)動(dòng)。

[·補(bǔ)貼依然有必要 由引導(dǎo)購買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用·]

如果橫向比較其他發(fā)達(dá)國家的新能源扶持政策，我們可以發(fā)現(xiàn)，像我國這樣“簡單直接”進(jìn)行巨額消費(fèi)補(bǔ)貼的國家，近些年都轉(zhuǎn)變了思路。

以美國為例，美國主要通過減稅來扶持新能源汽車。政策規(guī)定，消費(fèi)者在購買一輛新電動(dòng)汽車后可獲得7500美元退稅。如一家汽車制造商在美國交付的電動(dòng)車達(dá)到20萬輛，退稅政策將在隨后的4個(gè)季度里逐步下降。并提出了對(duì)二手電動(dòng)車進(jìn)行補(bǔ)貼，單車補(bǔ)貼1250美元，另外根據(jù)電池容量進(jìn)行額外補(bǔ)貼，合計(jì)不超過2500美元或是車價(jià)的30%。

對(duì)于美國重型電動(dòng)車生產(chǎn)商，新的補(bǔ)貼政策針對(duì)出售零排放重型車的生產(chǎn)商制定了10%的投資稅務(wù)補(bǔ)貼。零排放重型車的定義是汽車的總重量至少達(dá)到14,000磅，且并不是由內(nèi)燃機(jī)引擎完成驅(qū)動(dòng)和充電操作，僅限于電機(jī)驅(qū)動(dòng)，動(dòng)力需來源于電池或燃料電池。這也是針對(duì)美國特斯拉重卡方向發(fā)展的重要的推動(dòng)力。

像我國這樣的補(bǔ)貼方式，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)以銷售為導(dǎo)向。為了拿到補(bǔ)貼，縮短研發(fā)流程，盲目將產(chǎn)品推向市場(chǎng)，只為求一個(gè)“快”字。如果企業(yè)技術(shù)不成熟，為了得到補(bǔ)貼，企業(yè)會(huì)在銷量上造假，或者將產(chǎn)品“左手倒右手”，賣給旗下出行公司或是相關(guān)企業(yè)后閑置，違法騙補(bǔ)行為甚囂塵上。

粗暴補(bǔ)貼注定只是新能源補(bǔ)貼政策“功大于過”的序曲。近日工信部的一紙文件，讓產(chǎn)業(yè)看到了“另一種活法”。

12月3日，工信部《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見稿）披露。在新能源優(yōu)惠政策方面，《規(guī)劃》由引導(dǎo)購買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用。文件提到優(yōu)化分類交通管理及金融、保險(xiǎn)等支持措施。破除地方保護(hù)，建立統(tǒng)一開放公平市場(chǎng)體系。鼓勵(lì)地方政府加大公共服務(wù)、共享出行等領(lǐng)域車輛運(yùn)營支持力度，給予新能源汽車通行、使用等優(yōu)惠政策。

這或許意味著，“買新能源車”不一定足夠便宜，但“用新能源車”一定便利舒心。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長王青表示，對(duì)限購城市來說，價(jià)格不是影響家庭購買新能源汽車主導(dǎo)因素，所以要從引導(dǎo)使用環(huán)節(jié)來解決，而解決的關(guān)鍵不在車本身。對(duì)新能源車主來說，在路權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、限行等方面給予更好的政策，可以極大提升消費(fèi)者的體驗(yàn)。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，國家正在逐步轉(zhuǎn)向充電建設(shè)，伴隨四大部委發(fā)布《提升新能源汽車充電保障能力行動(dòng)計(jì)劃》的通知，補(bǔ)貼并未消失，而是分給充電樁了。

“后補(bǔ)貼時(shí)代”即將來臨，車企也做出了一些反應(yīng)。有消息稱，比亞迪或?qū)⒃?020年推出新一代磷酸鐵鋰電池，體積能量密度提高50%，具有更高安全性和更長壽命，壽命可以達(dá)到8年或120萬公里，成本降低30%。這表明，一些車企已經(jīng)面向2020年之后的補(bǔ)貼做出調(diào)整，以盡快適應(yīng)新政，爭取利益最大化。

對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)來說，信心比黃金更重要。讓車企把心思投入到研發(fā)先進(jìn)產(chǎn)品，讓消費(fèi)者購買電動(dòng)車沒有后顧之憂，才是扶持政策的成功之處。顯然，觀望之中的中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)，還有更多辦法需要探索。