原文作者：莉蘭·安特比（Liran Antebi）

幾十年來，以色列一直是無人機制造領域的領導者，并主霸全球無人機出口市場。這一優勢使以色列享有高安全環境并影響了它與各個國家的關系。在最近幾年來，隨著時代的發展，這一領域發生了重大變化。例如中國、伊朗和俄羅斯出現并迅速介入無人機制造和出口市場。對此，美國也改變了無人機的出口政策。越來越多地使用民用技術無人機，再加上上述幾個國家所出口的民用無人機被恐怖分子轉換為軍事用途。這些變化可能有在安全和貿易方面對以色列產生重大影響。本文回顧了以下幾個方面，包括無人機的發展以及在世界范圍內的擴散，并建議以色列國應對這些變化的政策，包括擴大對無人機擴散的情報監控系統，投資于網絡和電子戰對抗無人機系統。同時，提高無人機制造的透明度，并支持以色列旨在進入新技術領域以應對挑戰。

以色列是全球無人機業的主要參與者。這反映其在開發和制造的先進性，該國擁有豐富的無人機運營經驗以及無人機的出口市場。從2005-2013年，以色列是該領域的全球主要出口國，盡管是一個相當小的國家。近年來，包括武裝無人機在內的出口數量激增并發生了很大變化。這種發展是由于新進制造商和出口商涉入；成熟的出口商改變出口政策；技術發展促進了各種民用無人機零部件和產品的改裝可能性并轉變為防務需求。這些變化都可能影響以色列的安全和貿易。本文首先描述了以色列在過去的幾十年中無人機的發展，包括對使用中的變化模式。文章還提出了應對方法。除了為安全隱患做準備外，以色列也需要改變無人機的生產，以維持以色列在這一領域的實力。以色列在無人機領域的統治地位至少有好幾十年，早在1960年代和1970年代就開始將其用于攝影目的。在1982年的黎巴嫩戰爭中，采用無人機用于欺騙敵對雷達系統來收集情報。有人認為無人機在軍事上的成功這一行動，激發了美國無人機在無人機領域的開發熱潮，特別是在1980年代和1990年代。盡管早期無人機在軍事行動方面的表現令人印象深刻，以色列主要將無人系統用于ISR（情報搜索），這是其不對稱的一部分戰爭。從2000年代初到第二次戰爭的一系列行動開始到黎巴嫩戰爭，隨后針對哈馬斯采取行動。

以色列的無人機的使用量在2006年達到歷史頂峰，首次記錄了無人機飛行時間超過載人飛行時間。此外，在軍事歷史和實戰中，以色列的無人機有豐富的經歷。這是以色列在無人機領域的主導地位息息相關，這不僅限于實操經驗。盡管以色列是一個相對較小的國家，在2005年至2013年期間，以色列無人機出口出口總額達46.2億美元，位列全球第一。根據各種報道，以色列出口了無人機到歐洲、亞洲和拉丁美洲已經有多年。而且以色列也連續多年向美國出口無人機，美國人在伊拉克戰爭中使用了它們。目前，以色列生產和出口各種類型的無人機規模空前，包括由地面部隊操作的戰術微型無人機，例如由Elbit Systems公司生產的Skylark無人機，配置了6個多功能中程戰術系統。該公司另一型號Hermes 450無人機，其飛行范圍可達數百公里，能夠承載約200公斤的特殊有效載荷。以色列航空航天公司（IAI）生產的遠程無人機（蒼鷺）Industries無人機，能夠承載高達470公斤的特殊有效載荷。以色列還制造和出口游擊彈類無人機，其中一些是自主運行具備“一勞永逸”的系統。這些無人機具有技術能力，可以使其飛行、保持機載、跟蹤目標，并在必要時與神風敢死隊一樣攜帶炸藥和目標同歸于盡。這類無人機人工干量極低，由以色列航空航天公司（IAI）和Harpy NG公司生產。

無人機的出口是以色列重要的商業部門之一，在相當時期約占其所有國防出口的10％。除了經濟意義外，無人機的出口對以色列與各國的外交關系有著重大的意義。最突出的是以色列的無人機和俄羅斯交易（美國未表示反對），以換取俄羅斯避免向伊朗出售S-300防空導彈。12年來，以色列一直是美國領先的無人機出口國，并繼續在無人機技術領域增強其戰斗力。然而，最近幾年來，美國無人機制造商開始將其生產的武裝無人機（和以色列相類似的系統）尋求出售到世界各地。這加劇了全球競爭，最重要的是美國與以色列的競爭。同時，軍用無人機在世界范圍內擴散。這些變化也有可能影響到以色列。軍用無人機擴散的變化在全球無人機市場逐年大幅增長。市場規模預計在2015年達到59.3億美元，2022年將達到221.5億美元。

武裝無人機的全球變化增長態勢下，相當部分市場增長將集中在民用部門（改裝）。盡管在全球變化中，以色列和美國仍然是制造和出口軍用無人機大國。但技術創新加上全球化的影響和缺乏監管，軍用無人機領域發生了重大變化，并促進了無人機市場的新參與者。新玩家提供他們的商品在新的市場中，包括以前沒有一方愿意參加的國家行為來銷售這種武裝無人機的類型和系統。這種發展導致了無人機的擴散。這與多年前美國蘭德公司的預測相符：通用無人機，特別是武裝無人機，以及其模式的變化，十年之內每個國家將能夠購買和使用武裝無人機?；谔m德公司的研究，可以說無人機最重大的變化是無人機朝武裝化這一領域。中國是進入武裝無人機的重要參與者，在去十年的出口市場已經引起了根本變化。根據美國國防部2015年的一份報告，中國計劃2023年生產42000架多種類型的無人機，而最新的報告顯示，中國毫無疑問將繼續在這一領域投入龐大的資金。

由中國航天科技集團公司（CASC）制造17架彩虹（CH）Rainbow無人機，在幾年的時間里已廣泛分布于世界各地。值得注意的其中最常見的型號是CH-3和CH-4。兩者都有進攻能力，但大小、有效載荷能力和飛行時間不同而已。該制造商聲稱最新型的CH-5系列無人機可以攜帶重達1,000公斤的有效載荷，具有60小時的飛行航程，并且最大飛行距離為6,500公里。這些數字表明，該公司與在該領域具有豐富經驗的國家/地區制造（主要是美國和以色列）的無人機相競爭的能力。在技術和生產快速發展的同時，相比美國和以色列的保守政策而言，中國實行非常寬松和自由的出口政策。首先，中國還沒有簽署諸如“導彈技術控制制度”（MTCR）的協議，該協議限制了無人機的出口。中國人所出口的各種無人機價格遠低于美國人，這使中國成為有吸引力的出口商。例如，中國的CH-5無人機成本將近美國MQ-1“捕食者”無人機價格的一半。其結果是，巴基斯坦、伊拉克、和尼日利亞已經正在使用由中國提供給他們的武裝無人機進行了實戰。沙特阿拉伯甚至與中國合作制造。截至2018年，中國已批準無人機出口到十個國家，包括約旦、沙特阿拉伯、阿拉伯聯合酋長國。這項中國政策影響到以色列安全和貿易。另一個導致全球無人機市場發生變化的參與者是伊朗。在近年來，伊朗一直在制造各種類型的無人機。

盡管伊朗擁有一些在展覽或軍事游行中展示出沒有任何攻擊能力的無人機。直到最近幾年，看來伊朗將其制造的無人機供其盟友和保護國使用，例如黎巴黎真主黨。然而，在過去的兩年中，伊朗顯然也開始向敘利亞出口無人機，盡管該國是一個失敗的國家，從事內戰已有五年以上。這個新的發展是以色列的游戲規則改變者。伊朗及其盟國使用的主要系統之一是沙赫德無人機，它被用來攻擊敘利亞的叛亂分子。伊朗擁有自2017年以來一直提供名為Hamaseh無人機，無人機學者認為i該無人機非常像以色列IAI公司生產的的Heron TP（盡管尺寸較?。?。根據伊朗的報告，這架無人機可以攜帶先進的傳感器和一定當量的彈藥，使用壽命長達11個小時，最大飛行距離達200公里。伊朗人還聲稱這架無人機具有隱身能力，盡管其外形和彈藥的方式裝反了。由于伊朗沒有任何軍事衛星，因此其操作無人機的能力受到限制，其無人機的射程僅限于相對較短的距離。在其他情況下，他們收集的情報信息的最后，只能使無人機處于迫降狀態下進行。

特朗普正在考慮改變美國的出口無人機政策。在新政策框架內，降低銷售壁壘來尋求擴展美國國防工業的顧客圈子。美國有人則反對該政策，部分原因是他們聲稱進攻性無人機的銷量雖然增加了，但有責任向那些采取不負責任行動和行為的政府提供武器反對他們的鄰敵，但他們也會利用無人機也來針對平民。另一個希望成為世界上更重要的參與者的國家是俄羅斯。與該國傳統戰略軍事力量相比，俄羅斯是該領域相對落后。盡管如此，人們普遍認為俄羅斯依然是在無人機領域的五個領先國家之一，該國在無人機開發計劃成本核算中投入資源的有數十億美元。

全球武裝無人機不斷增長的變化，需要特別注意那些給敘利亞等流氓國家提供無人機裝備的國家。這些變化，讓許多國家已經成為無人機制造商，通常供自己消費外還出口。盡管大多數具備制造無人機能力的國家都不令人反感，但潛在的這種變化對以色列的國防和貿易的影響是不容忽視的。這些相對較新的制造商包括印度、巴基斯坦、南非、委內瑞拉和烏克蘭，甚至還有很多國家不斷介入。鑒于無人機領域的全球變化，旨在限制或改變現有狀況的舉措是時候推出了。聯合國裁軍研究所（UNIDIR）呼吁提高透明度，監督和法律管制武裝攻擊無人機的出口。該研究所和來自不同國家基于與不同領域專家的會談，包括重要的是針對以下方面進行公開和聯合的多邊討論：設定使用武裝無人機的標準和出口原則的目的。此外，美國在2016年發起了一項舉措，起草了規范無人機出口的原則文件。雖然迄今為止，已有40個國家（除以色列外，法國、俄羅斯、中國，巴西是拒絕簽約的重要制造商之一）。和以色列一樣，他們擔心該文件將限制其全球業務的發展。武裝無人機的使用方式的變化，導致無人機擴散的尤其促進并改變其使用方式，尤其是在使用進攻性無人機時。

中東是武裝無人機在全球變化中一個充滿暴力沖突的實際應用區域。一個突出的例子是，在第二次海灣戰爭之后，伊拉克軍隊與伊斯蘭國（ISIS）恐怖分子作戰的案列。但是，伊拉克軍隊目前擁有中國制造的具有制導能力的無人機，這些系統使伊拉克能夠加入全球武裝無人機俱樂部。十年前，僅限于少數幾個國家才具備這樣的能力，而現在越來越多的國家的軍隊開始使用武裝無人機。根據PAX組織的一項研究，新的無人機制造商，如伊朗，向各個國家提供了無人機，其中包括一些地面武裝也由他們提供。伊朗制造的無人機已在許多地區沖突中使用，包括土耳其、敘利亞以及巴基斯坦。伊朗制造的無人機被用來對付巴基斯坦西北部的叛軍。而這些國家購買和使用無人機的能力令人不安，特別是考慮到他們政權的性質，其不穩定性以及與之相關的恐怖威脅。2018年2月，敘利亞向以色列發射伊朗生產的進攻型無人機。各種消息人士稱，伊朗所生產的無人機是美國隱形無人機的克隆版本，縱然以色列具備精確制導的攔截能力。據以色列國防軍進行的調查發現，伊朗試圖直接使用無人機攻擊以色列領土。

除了各國使用軍事工業生產的無人機，即興使用民用無人機來改裝也大派用場。這些用于軍事目的低小慢武裝無人機，通常很小，射程很短，很少準的確度，但它們仍然可能構成重大的安全威脅。一個突出的案例發生在2017年12月，當時俄羅斯位于敘利亞拉塔基亞（Ratakia）地區的軍事基地以及塔爾圖斯（Tartus）的物流中心，遭到13架改裝無人機的襲擊，造成俄羅斯陸軍裝備：轟炸機、戰機、貨機和彈藥商店不同程度的損失。攻擊者在簡易設備中使用的技術包括用于精確打擊的GPS系統，導致俄羅斯消息來源聲稱發達國家是襲擊的幕后黑手；然而，沒有具體的指控證據。一些學者斷言亞州公司（沒有提及中國）現在也有能力生產類產品作為攻擊性民用無人機，即便這些產品在網上商業購買或自行組件生產。在俄羅斯首次遭遇襲擊后幾天，俄羅斯軍隊成功挫敗了另一支試圖使用武裝無人機攻擊Khmeimim基地的行為，俄羅斯的防空系統成功攔截了攻擊無人機。這些攻擊的意義在于，無人機技術現已廣泛應用普及，對以色列的主要威脅不僅來自向伊朗或中國的購買的攻擊無人機的國家。一些恐怖組織也可以在市場上自行組裝，國家情報機構很難追蹤和發現此類團體。隨著威脅的擴大，新的威脅正在增長，先進技術變得越來越強大并四處擴散?，F成的設備可用于致命目的，然而獲得缺非常容易。這樣，各種無人機技術已為雙重技術使用（民用和軍用），一些技術并未被列入管控的范疇。

全球武裝無人機的變化因不受地域和法規的限制，并未得到禁止將其用于軍事目的。這對以色列構成了重大威脅，因為恐怖主義和恐怖組織比常規軍隊更依賴于這些技術。敘利亞的無人機襲擊再次突顯了無人機的威脅，許多國家還沒有準備好在一些重要的戰略資產周圍部署防空系統來應對這一挑戰。也許，其電子對抗系統和控制敵對行動的網絡戰爭的能力以及遠程控制能力尚未跟上形勢的發展。例如用于攻擊俄羅斯Khmeimim基地的簡易武裝無人機，在大多數情況下，對國家或軍事系統沒有戰略性的影響，但容易造成嚴重的認知損害。對以色列的影響可能導致在無人機領域發生深刻變化，并影響了整個國際武裝無人機競技市場。武裝無人機為各個團體提供了更大的能力，相比過去不用承擔責任的進行空中襲擊而言，同時保持對攻擊源的隱秘性。原因是，這些武裝無人機上沒有人工操作人員。其結果是，執行情監偵任務的能力也發生了很大變化，戰地指揮官或政客在風險管理方面同樣發生變化。因此，快速增長的全球武裝無人機市場，帶來的最大的競爭是影響那些曾經在該領域領先制造商的國家和該地區的出口商。這些變化對以色列的影響要大于其他國家國防和貿易部門，這是由于以色列一直處于無人機出口的領導地位。毫無疑問，武裝無人機擴散的影響到以色列所關注的戰略問題，以及對周邊鄰國和恐怖組織的在安全范圍的擔憂。同時，波及以色列的無人機出口貿易和經濟增長。

武裝無人機制造成本的的變化，在全球影響和波及到諸多國家的戰略。不久的將來，一些以色列敵對的組織和國家，可以從中國和伊朗進口甚至自行組裝無人機，對以色列構成中期的挑戰甚至影響未來。在這方面，除了黎巴黎真主黨外，相關國家包括伊拉克、約旦、巴基斯坦，他們都配備伊朗無人機系統。以色列都必須去面對這些威脅。以色列帶來的商業挑戰是顯而易見的!以色列需要國防出口，其中無人機占重要的份額。而以色列自身市場太小，無法支撐這行業的技術進步和發展。由此，以色列的無人機出口受到全球變化的影響，是千真萬確的！尤其是中國無人機的出口，構成重大的商業競爭，美國同樣遭受中國競爭。然而，以色列由于使用無人機而更容易受到國際批評，容易影響其制造和出口能力。此外，在與美國對比，美國可以應對來自中國的競爭，將其無人機出口擴大到沙特阿拉伯等盟友國。

武裝無人機的全球變化使得以色列的出口市場加速收縮。以色列簽署了導彈擴散的全球協議，因此，武裝無人機的出口還受到這些協議的影響，不能向沒有正式外交關系的國家出口無人機。自1991年以來，以色列一直按照該協定行事。包括中國在內的一些國家，并不受這樣的協議影響。因此，我們認為以色列需要修訂其無人機政策，保持以色列無人機出口能力，并降低那些想到以色列無人機技術的國家的政策門檻。同時，以色列需要在無人機出口外交和經濟利益上獲益。毫無疑問，以色列必須保持追蹤中國、伊朗和美國制造的武裝無人機出口到中東敵對國家和地區的情報能力。此外，它還應監控現有的產品和組件以及兩用（軍民）技術的互通性。

武裝無人機的全球變化幫助生產簡易無人機。透徹的了解無人機生產供應鏈，結合監視出口和轉移國家之間和次國家組織之間的技術流通，在戰爭期間準備保衛以色列的領空及其部隊相當重要。同時，以色列應投資發展網絡戰爭和電子作戰系統，使其防空系統適應和對付那些流氓無人機?？梢陨a比導彈攔截系統更便宜的反無人機系統，比如通過遠程干擾或壓制敵對無人機。以色列還需要大規模采用有效手段來應對的多樣性威脅，包括無人機和無人機群。以色列應假定這種趨勢將繼續加劇并影響國際舞臺。因此，建議以色列鼓勵國防工業投資開發防空解決來對付各種大小和類型的無人機。一個案列就是由以色列RafaelAdvancedDefense Systems公司與英國簽署出口反無人機系統，這個系統很可能會形成一個重要的出口商品，這將對不斷增長的商品（簡易武裝無人機）做出的回應。同時，也有助于捍衛以色列的安全。投資開發針對無人機的防御手段是至關重要的！因為在未來的幾十年，無人機的民用用途很可能會大大擴展。這一發展將不僅帶來防空挑戰，也包括任何希望在無人機空中交通管理保持技術領先地位的國家，促使其領土上滿足商業和私人需求的此類系統的發展。為了保護出口，這有助于發展新系統，以色列應該強調其其他優勢，而不僅僅是技術。以色列還可以為一些國家基于無人機運營的知識培訓經驗和高素質的人員，甚至包括武裝無人機的租賃。這種方法，使得以色列將有可能保留和那些國家的戰略合作并建立新的伙伴關系。以色列與印度和德國的的戰略關系，就受到軍事技術的出口，包括先進的無人機帶來的影響。這些關系表明，無人機的出口更為重要不僅僅是銷售的收入。

因此，以色列應繼續投資技術創新和提供解決方案的能力來滿足客戶的需求。這樣做，在與中國或其他競爭對手相比，以色列將維持產品價格以外的優勢。以色列還應考慮為其客戶提供支共享操作知識的可能性，而其眾多競爭對手的在這方面是無法提供的。盡管由于新的競爭加劇，以色列應謹慎選擇國家和地區。出口軍事技術（包括無人機）都需要通過以色列國防出口管制局（DECA）的監管。另一方面，民用無人機市場潛力巨大，以色列應該考慮增加對開發和創新技術的投資，滿足軍事無人機轉化為民用的需求。