新華網鄭州12月13日電（記者 李文哲）今年以來，河南省稅務局圍繞頂層引領、算好鐵賬、征納互動等關鍵環節，成功開發了減稅降費電子臺帳，集“數據支撐、過程監控、流程跟蹤、精準施策、重點排查”五位一體，搭建減稅降費工作落實體系，確保納稅人獲得感充分體現。

以“硬措施”有效推動工作集約化

減稅降費伊始，河南省稅務局黨委深入基層廣泛調研，針對個別基層干部對減稅降費工作時間節點把握“不夠準”、對納稅人應享未享和應享實享底子“不夠清”、機關各部門減稅降費數據“多頭提”、企業數據“重復推”等問題，明確利用建立減稅降費工作臺賬這一“硬措施”，落實好減稅降費政策。

今年3月底，由省局減稅辦牽頭組織，征管和科技發展處、貨物和勞務稅處、企業所得稅處、財產行為稅處等部門通力合作，依托金稅三期決策支持系統，以納稅人申報、代開發票、預繳稅款為臺帳數據源頭，聚焦“小微普惠減免、深化增值稅改革”兩個層面核心問題，集中研發減稅降費電子臺賬。

目前，“減稅降費臺賬概覽、小微普惠減免臺賬和深化增值稅改革臺賬”三項內容已開發完成。其中，減稅降費臺賬概覽模塊包含總體情況、分月減免、分稅種減免等6個模塊；小微普惠減免臺賬模塊包含總賬和申報應享、申報已享、申報未享明細賬；深化增值稅改革臺賬模塊，包括一般納稅人降率、國內旅客運輸抵扣、期末留抵退稅、不動產一次性抵扣、加計抵減政策等內容。

據介紹，電子臺賬緊緊圍繞“及時反映減稅降費成效、迅速發現執行不足”兩個重點，對基層單位、基層稅務人員落實減稅降費實行全過程控管、全流程跟蹤，達到隨時按單位、按人員、按企業產生應享未享、應享實享報表的目的。

經過7個月運行，電子臺賬已成為省、市、縣三級落實減稅降費有力抓手，既促進減稅降費工作集約化、便捷化，又確保各級落實底子清、責任清。

以“算好賬”有效促進責任清晰化

為從系統控制維度，壓實“算好賬”先決條件，河南省稅務局堅持用電子臺賬反映減稅降費全過程，采用流程化管理，規范化操作，為稅務人和納稅人落實減稅降費政策提供支撐。

在功能定位上，電子臺賬主要基于管戶需要，以提供按人、分戶減稅降費數據為主，方便省市縣三級決策層和稅務管理人員隨時了解和掌握所轄納稅人分稅種應享盡享、應享未享減稅降費等情況。

在數據歸集上，以申報時間為統計基礎，實行“T+1”期限數據收集，按日更新、按月歸集，保證減稅降費數據歸集及時、完整，為省市縣三級決策層和稅務管理人員提供數據支持。

在數據處理上，建立應享未享和辦理退稅之間的關聯，打通應享未享和應享已享之間的通道，采取容錯辦法，以保證統計結果與實際業務基本吻合，使各層面掌握的數據更加全面準確。運行以來，共處理退稅減免性質錯誤等問題8批次，排除、更正疑點錯誤數據7.45萬條。

在數據應用上，臺賬根據用戶權限，提供“一局式”“一員式”“一戶式”查詢，全面支持按稅務機關、行業、企業注冊類型和稅收管理員等多條件自由組合統計功能，改變以往數據省市局多頭推送、不利于分析對比的局面。截至目前，臺帳已實現240余萬戶正常管理納稅人和發生納稅義務自然人的全面監控和數據匯總。

此外，河南省稅務局還以“三清”為核心，決策層“整體把握清”、稅務人“落實方向清”、納稅人“享受基數清”，強化系統實際運用，實現各方及時關注、監控、跟進減稅降費工作。

以“責任鏈”有效保障落實體系化

電子臺帳不僅要建好，更要 “用得好”。對此，河南省稅務局強化四級聯動，建立從“省局=>市局=>縣區局=>稅務分局”四級分類分戶減稅降費臺賬，分級合作，分類管理，形成減稅降費監管合力。

其中，省局，注重宏觀層面數據匯總分析及工作研判，解決系統運維問題和工作需求；省轄市局，側重本轄區電子臺賬日常監控，提醒各業務科室關注分管稅種應享未享疑點數據，分析疑點產生的原因，對普遍性問題及時下發工作提醒；縣（區）局，快速響應核實應享未享疑點數據，督導基層分局落實；稅務分局，分戶進行疑點數據核實，分類消除疑點，屬于不能享受優惠政策的問題數據單獨歸集。

河南省稅務局還設置“決策一包問題交流論壇”專欄，利用“運維微信群”和“系統運維平臺”等手段，方便基層稅務人員隨時反饋減稅降費政策落實中存在的問題、提出有關建議和需求，進而有針對性地發布業務提醒、問題提醒等公告，告知基層落實方法和注意事項。

據了解，減稅降費電子臺帳建立以來，河南省稅務局各級黨委及時發現納稅人減稅降費政策應享未享等情況，分析應享未享成因、類別，及時上報匯總，以基層分局為單位，采取“集中宣傳政策、開展個性化服務”等形式，以點帶面、以局部促整體，強化管理與服務互動、稅務人與納稅人聯動。截至目前，共主動督促納稅人積極落實政策7.3萬戶次，享受減稅降費4486萬元。（完）